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通过持续的政策引导，我国已成为全球最大的新能源汽车市场并形成全球竞争优势，产销连续8年位居全球第一，全球销量占比超过60%。2022年，全球新能源汽车销量排名前十的企业集团中我国占据3席，动力电池装机量前10名的企业中我国占据6席，约为全球份额的60.4%。

技术变革为新能源汽车提供更大发展机遇。当前，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，在这一过程中，为解决可再生能源高比例渗透时灵活性调节资源不足的问题，需要大规模储能支撑。事实上，新能源汽车的车网互动（V2G）技术储能潜力巨大，研究表明，到2040年，我国电动汽车车载储能容量可与我国目前每天电力消费量相当。即使考虑到恶劣天气，电动汽车对电网功率的支撑能力可以满足3天至5天日间电量调峰。在电动化、网联化、智能化潮流下，汽车本身承载的功能和关联产业不断扩展，新能源汽车单纯作为出行工具的角色或将逐步淡化，不断融合自动驾驶、工作、娱乐等消费需求，逐步演进为新一代智能移动终端，智能化功能和应用场景不断拓展。

新能源汽车产业正成为传统硬件制造与云计算、大数据、新材料等先进技术创新和应用的集成化载体。不同技术和产业交互影响，共同推动新能源汽车产品和技术不断变革，渗透率持续提升。

“双碳”进程也给新能源汽车产业发展提出更高要求。汽车业低碳转型不仅要实现车用燃料零排放，而且关乎整个产业供应链。随着低碳约束逐步向上游供应链延伸，供应链各环节都需要提升能效、增加可再生能源消费以及资源循环。然而，涉及环节多、分工细，能耗、排放源复杂多元以及新的成本投入等，成为行业减排的新困难。加之新能源汽车产业需要稳定的矿产资源作为支撑，在关键原材料主要依赖国际市场的情况下，新能源汽车供应链面临的贸易限制、价格波动及其他风险加大。此外，提前扩充电力系统容量并超前布局新型补能基础设施，也需要大量资金和人力物力投入。

要看到，新能源汽车产业国际发展环境正面临新的变化。新能源汽车产业由于链条长、引领力强，成为各国面向“双碳”多元发展目标的战略交汇点，产业和技术之争逐渐激烈。我国保持出口优势仍有许多工作要做，比如促进减排、与欧盟等规则对接、确定核算标准等。

对此，要客观认识我国新能源汽车产业发展面临的机遇与挑战，妥善应对解决，推动行业稳定向好发展。一是加快突破关键系统部件和基础共性技术，持续提升全产业链核心竞争力，提升产品质量和成本优势，争取更大国际市场份额。二是做好新能源汽车支持政策的衔接。延续了13年的国家新能源汽车购置补贴政策于2022年12月31日终止，购置税减免也将于2023年年底到期，后续需要继续出台相关财政金融支持政策，进一步支撑产业快速稳定发展。三是应着力打造绿色低碳的汽车供应链体系，加快制定和出台切实可行的汽车制造业减碳战略与路线图，以及国际认可的碳足迹统计核算体系和标准，推动整个产业链协同减碳。四是充分利用既有传统油气补能网络，结合新的城市和农村空间布局与规划，构建便利高效、适度超前的新能源补给网络体系。五是明确国内关键矿物自给底线，增加储备、注重节约、循环利用及替代，同时不断扩大海外优质资源权。

彭天铎 田 磊

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